Besluit Positieflijst 2015 vernietigd
30-03-2017
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft het verbod op niet te houden dieren op de Positieflijst 2015 vernietigd. Het Platform Verantwoord Huisdierenbezit had hier bezwaar aangetekend. In deze uitspraak ging het om het verbod (dat gold vanaf 2015) op het houden van blafherten (Muntiacus) en spiesherten (Mazama).
Het College heeft in zijn uitspraak duidelijk aangegeven dat adviezen die ten grondslag liggen aan regelgeving moeten voldoen aan de eisen van professionaliteit, onafhankelijkheid en transparantie. De adviezen voor de Positieflijst voor zoogdieren zijn uitgebracht door belanghebbenden (Positieflijst Expert Commissie, PEC). Daarmee was het advies niet onafhankelijk. Daarom mag de staatssecretaris zich niet op deze adviezen baseren. Dat de adviezen gecontroleerd zijn door de Positieflijst Advies Commissie (PAC) kon de staatssecretaris onvoldoende onderbouwen, temeer daar de PAC aangeeft dat de beoordeling steeksproefsgewijs is uitgevoerd.
Volgens het College van Beroep voor het bedrijfsleven zijn de beoordelingen door de PEC – bestaande uit een samenvatting (excerpt), de argumentenkaart en het beoordelingsformulier – onvoldoende transparant en controleerbaar. Het college acht hiervoor relevant dat het excerpt uitsluitend uit de context gehaalde citaten vermeldt uit (wetenschappelijke) literatuur.
Wat zijn de gevolgen?
De genoemde bezwaren gelden in belangrijke mate ook voor de positieflijst zoals deze in 2017 is gepubliceerd. De consequentie van deze uitspraak zou dan ook kunnen zijn dat de positieflijst zoals deze in januari 2017 is gepubliceerd, wordt teruggetrokken, of – als dat niet gebeurt – dat deze door de rechter zal worden vernietigd. Hierover is op dit moment nog niets bekend.